Вот уже пять лет в нашей стране действует Федеральный закон от 29 декабря 2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Больше всего он известен как закон о материнском капитале.
Многие новые семьи не могут решиться на рождение второго ребенка из-за отсутствия возможности обеспечить его, дать ему достойное образование и жилье. Федеральная программа «Материнский капитал (семья)» стала серьезным шагом со стороны государства по стимулированию рождения второго или последующего ребенка в семье.
Почему она называется «Материнский (семейный) капитал»? Все довольно просто: материнский — потому что он возникает при рождении (усыновлении) второго и последующего ребенка в период действия закона (с 1 января 2007 года по 31 декабря 2016 года). Семейный — потому что мать может использовать деньги не только на накопительную часть пенсии, но и на благо всей семьи. Они могут улучшить жилищные условия, инвестировать в образование своих детей и обеспечить оплату образования каждого ребенка в семье.
К сожалению, вопрос о продлении программы материнского капитала до 2025 года до сих пор не решен (законопроект снят с рассмотрения).
Распределить средства материнского капитала можно по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго или последующего ребенка (проценты или кредит на приобретение (строительство) жилья, если средства материнского капитала (часть средств) не направлены на погашение капитала.
Как изменился размер материнского капитала?
Изначально размер материнского капитала был установлен в размере 250 000 рублей. Размер материнского капитала пересматривается ежегодно с учетом инфляции и определяется федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год.
Больше возможностей для использования материнского капитала
Со временем возможности использования материнского капитала расширились. Во время кризиса 2009-2010 годов обладатели сертификатов могли получить 12 000 рублей на повседневные нужды, а многие семьи смогли воспользоваться этой возможностью дважды, получив в общей сложности 24 000 рублей за два года. В настоящее время в ДУММ рассматривается законопроект о возможности единовременной выплаты 15 000 рублей.
Еще одна важная поправка, принятая в 2010 году, позволила женщинам, потерявшим первого ребенка, получить сертификат. Поправка обязывает органы ЗАГСа выдавать свидетельства о рождении таких детей. До принятия поправки женщинам, потерявшим ребенка, выдавалось только одно свидетельство по форме № 26. 26 Вместо свидетельств о рождении были изъяты сертификаты на акушерский капитал.
С ноября 2011 года сертификаты на материнский капитал позволяют использовать средства капитала на образование ребенка, а также на питание ребенка в детских садах.
Подача документов в Пенсионный фонд и получение сертификатов.
Заявление на получение государственного сертификата на материнский капитал необходимо было подавать непосредственно в Пенсионный фонд или через законного представителя. Теперь заявления и документы можно подавать в форме электронных документов или через единый шлюз государственных и муниципальных услуг, не выходя из дома. Несомненно, такой способ подачи документов более удобен. Ведь маме с маленькими детьми нелегко сначала собрать необходимые документы, а затем посетить пенсионный фонд, чтобы оставить заявление. Заявление можно подать не только по месту жительства, но и по месту пребывания или фактического проживания.
Проще оказалось получить государственный сертификат. При положительном решении, придя в пенсионный фонд в нужное время, можно получить сертификат на материнский капитал как лично, так и по почте.
Перспективы развития акушерского капитала
На наш взгляд, тот факт, что российские власти выбрали правильный путь повышения рождаемости в стране, говорит об их заинтересованности в семьях с двумя и более детьми. Однако многие интересные и нужные предложения по расширению использования материнского капитала пока не нашли должной поддержки.
Одним из таких предложений является возможность направить материнский капитал на образование родителей, поскольку во время декретного отпуска и ухода за ребенком женщины могут потерять свою квалификацию и нуждаются в обучении (переобучении), иногда требующем новой профессии. .
Кроме того, это позволяет семьям с детьми-инвалидами финансировать акушерский капитал наиболее эффективным образом, с учетом интересов ребенка-инвалида — направлять средства на лечение и реабилитацию.
В России начали выплачивать «материнский капитал»
Низкая рождаемость и старение населения — актуальные проблемы для многих развитых и развивающихся стран. В связи с этим правительства этих стран используют финансовые стимулы для стимулирования рождаемости. Многие страны предлагают налоговые льготы семьям с детьми. Австралия, Канада (Квебек), Чешская Республика, Сингапур и Канада предлагают семьям «бонус на ребенка». Программы поддержки в этих странах различаются как по объему предлагаемой помощи, так и по условиям ее получения.
В России с января 2007 года действует программа «Материнский капитал». Согласно этой программе, женщины, родившие или усыновившие двух и более детей, имеют право на специальную финансовую поддержку. В настоящее время размер этой помощи составляет 453 026 рублей с ежегодной корректировкой на инфляцию. Возможность использования этих средств ограничена различными вариантами, такими как улучшение жилищных условий, образование ребенка, вложение денег в пенсионные программы для матерей и т.д. В настоящее время программа официально продлевается до конца 2018 года, и сейчас идет обсуждение ее дальнейшей судьбы.
Что мы знаем об использовании материнского капитала? По данным Пенсионного фонда, на 1 января 2017 года было выдано 7 611 750 сертификатов. Из них полностью использовано 4 182 017 сертификатов. Более 90 % этих средств семьи направили на улучшение жилищных условий (за восемь месяцев 2017 года более 98 % выданных средств было направлено на улучшение жилищных условий). В 2016 году на эти выплаты было потрачено более 3,65 млрд рублей. Для сравнения: это около 61 % средств федерального бюджета на образование или 72 % средств федерального бюджета на здравоохранение в том же году. Таким образом, выплаты по родовому капиталу являются очень важным компонентом расходов.
Насколько эффективны программы капитального родовспоможения в достижении цели повышения рождаемости? Общий коэффициент рождаемости вырос с 1,3 в 2006 году до 1,76 в 2016 году. Это означает, что в среднем на одну женщину приходится 0,46 ребенка. Это значительный рост, который, на первый взгляд, свидетельствует об успешности программы. Однако следует учитывать, что с 2000 года этот показатель начал расти еще до начала программы. На уровень рождаемости влияют многие экономические и социальные факторы, а также меры финансовой поддержки. Мы с Фабианом Слонимчиком провели детальное исследование влияния программы на рождаемость и получили довольно умеренные оценки (русская версия статьи опубликована в демографическом обзоре под названием «Оценка влияния российской политики материнского капитала»). Согласно самой оптимистичной оценке, программа увеличила долгосрочную рождаемость на 0,15 ребенка на одну женщину. Более того, аналогичные исследования подобных программ в других странах также показывают весьма незначительное влияние на рождаемость.
Несомненно, глава о материнстве помогла многим семьям улучшить жилищные условия и оплатить часть образования своих детей. Но являются ли эти затраты оптимальными как с точки зрения повышения рождаемости, так и с точки зрения материальной поддержки семей с детьми? Последние исследования, проведенные в европейских странах, показывают, что на уровень рождаемости положительно влияют программы, помогающие матерям совмещать работу с рождением и воспитанием детей, а также программы неполного рабочего дня и помощи в выполнении домашних заданий.
Экспертное мнение не выражает позицию Университета
Материнский капитал. Досье
Тасс-Досье: 21 декабря 2017 года территории проголосовали за принятие в третьем и окончательном чтении президентского законопроекта, предусматривающего продление программы «Материнство» до конца 2021 года. Ранее срок ее действия был ограничен 31 декабря 2018 года.
Расходы федерального бюджета на реализацию нового закона составят 1 млрд рублей в 2018 году, 37,9 млрд рублей в 2019 году и 69,7 млрд рублей в 2020 году. В настоящее время средства материнского капитала могут быть направлены на оплату платных услуг по дошкольному образованию детей.
Материнский (семейный) капитал — форма государственной поддержки российских семей, воспитывающих двух и более детей. Идея создания единовременной выплаты при рождении второго ребенка была предложена Президентом РФ Владимиром Путиным в выступлении в Государственной Думе 10 мая 2006 года. Президент подписал соответствующий закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» 29 декабря 2006 года.
Правила получения
Материнский капитал предоставляется в виде сертификата при рождении или усыновлении матерью ребенка (гражданкой Российской Федерации) второго ребенка. Программа вступает в силу с 1 января 2007 года. Материнский капитал можно получить только один раз. Это означает, что его можно получить только в случае рождения или усыновления третьего или последующего ребенка, если ранее материнский капитал не выдавался. Если мать умирает или лишается родительских прав, средства может получить отец (усыновленный мужчина). Если родители (родственники) умерли, деньги переводятся на счет ребенка.
Выдачей сертификатов на материнский капитал занимается Пенсионный фонд России.
Размер
До 2016 года размер материнского капитала ежегодно корректировался с учетом инфляции. В 2007 году размер сертификата составлял 250 000 рублей, в 2014 году — 429 000 409 рублей, а с 2015 года — 453 000 26 рублей. 19 декабря 2016 года президент Путин подписал закон о приостановке переоценки до 1 января 2020 года.
С июня 2016 года лица, имеющие право на получение материнского капитала, начали получать единовременную выплату в размере 25 000 рублей из этой суммы в зависимости от потребностей семьи.
Как потратить
Средства материнского капитала можно потратить на образование ребенка (в том числе на оплату содержания детских садов и студенческого жилья), покупку жилья, погашение ранее взятой ипотеки и новой ипотеки, формирование кредитной части. Трудовая пенсия матери. С ноября 2015 года ее можно использовать для реабилитации детей-инвалидов. Погашение сертификата на другие цели запрещено.
Ипотеку можно погасить сразу после получения сертификата, хотя он становится доступен, когда ребенку исполнится 3 года. Материнский капитал необязательно тратить целиком, а только на одну из вышеперечисленных целей.
Материнский капитал в Крыму и других регионах
С 2015 года выплаты материнского капитала в Крыму стали получать женщины, родившие второго ребенка или более позднего возраста после 1 января 2007 года. Аналогичные программы с разным размером выплат созданы в нескольких субъектах Российской Федерации. В регионах деньги можно потратить на покупку автомобиля, лечение ребенка или на другие цели.
Статистика
Всего за время действия программы сертификаты получили 8,5 миллиона семей. Пять миллионов использовали их для улучшения жилищных условий, из них 3,2 миллиона семей использовали сертификаты для погашения ипотеки. В целом на программу материнского капитала из государственного бюджета было потрачено более 1 триллиона фрикций.
Предложения по продлению
В 2013 году началось обсуждение дальнейшей судьбы программы после ее первого планового истечения 31 декабря 2016 года; в ходе «прямой линии» 25 апреля 2013 года Путин заявил, что глава о материнском капитале должна быть сохранена. С 2016 года она была заменена более адресной и целевой поддержкой граждан с детьми.
5 сентября 2014 года министр финансов Антон Силуанов внес предложение об отмене материнского капитала с 2017 года; в ноябре 2014 года Путин заявил, что все заранее утвержденные меры по поддержке рождаемости, включая маткапитал, «принесли результат» и стабильная положительная динамика в демографии». 30 декабря президент подписал закон о продлении программы до конца 2018 года.
28 ноября 2017 года Путин предложил продлить программу материнского капитала до 31 декабря 2021 года и ввести дополнительные возможности для его использования.
Свидетельство о регистрации СМИ № 03247 Выдано Государственным комитетом Российской Федерации 2 апреля 1999 года.
Некоторые публикации могут содержать информацию, не предназначенную для пользователей младше 16 лет.
В источниках информации используются рекомендованные технологии.
Материнский капитал в России
Право матерей (семей) на получение капитала было установлено Федеральным законом от 29 декабря 2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (вводится в действие с 1 января 2007 года).
Данный нормативный акт устанавливает право на получение материнского (семейного) капитала для семей, в которых с 1 января 2007 года появился второй ребенок (либо последующий ребенок или последующие дети, если право на получение этих средств не возникло на момент рождения второго ребенка). Материнский (семейный) капитал выдается родителям и членам семьи, а не конкретным детям. Таким образом, эти средства могут быть потрачены на благо всей семьи.
Опрос
Получатели сертификата могут направить средства материнского (семейного капитала) полностью или частично на следующие направления: 1) улучшение жилищных условий — 2) образование детей (детей) — 3) финансирование части пенсионной работы женщин, входящих в состав семьи, либо одновременно на многие из этих направлений.
Право на получение средств материнского (семейного) капитала предоставляется только один раз.
Основанием для получения средств является государственный сертификат. Срок подачи заявления в Пенсионный фонд о выдаче государственного сертификата (семейного) после рождения второго (третьего или последующего) ребенка не ограничен.
Заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) ребенка в связи с рождением, если возникли дополнительные меры. Государственная поддержка. На приобретение (строительство) жилья средства капитала и проценты, включая проценты по ипотеке и кредиту, можно использовать, не дожидаясь достижения вторым ребенком трехлетнего возраста.
Вы можете обратиться в территориальный орган ПФР с заявлением о выдаче сертификата по месту жительства, пребывания или фактического проживания. Заявления о выдаче сертификата и документы можно направить по доверенности в территориальное отделение ПФР или по почте.
Материнский капитал освобождается от подоходного налога для физических лиц.
Размер материнского капитала (семейного) ежегодно корректируется государством. В 2007 году он составлял 276, 250 рублей, в 2008 году — 312, 162 рубля, в 2009 году — 365, 698 рублей, с 1 января 2010 года по 1 января 2011 года — 365, 698 рублей, с 1 января 2012 года — 365, 698 рублей, с 1 января 2013 года — 250 рублей. 000 рублей были. , 2013-408. 960 рублей.
С 2007 года количество российских семей, получивших материнский сертификат, превысило 4,4 миллиона.
В то же время «взрыв» выдачи сертификатов произошел в 2009 году, когда заявления подали 940 290 матерей.
Срок действия Федерального закона от 29 декабря 2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки при наличии детей» заканчивается 31 декабря 2016 года.
В феврале 2013 года президент России Владимир Путин поручил правительству подготовить предложения по дальнейшему развитию программы материнского капитала, но не исключил, что после 2016 года будет действовать программа для семей со средним и низким уровнем дохода.
По мнению главы государства, материнский капитал доказал свою эффективность, но после 2016 года его необходимо перестроить и сделать более адресным.
Премьер-министр Дмитрий Медведев считает, что возможность продления программы требует обсуждения с экспертами и общественной дискуссии.
К концу октября 2013 года право на материнский капитал имели 4,6 миллиона семей, более 2 миллионов человек воспользовались полученными средствами, 97 % использовали капитал на улучшение жилищных условий.
По словам заместителя председателя правительства РФ Ольги Городец, социальный блок правительства привел к появлению инициатив по открытию собственного бизнеса с использованием средств материнского капитала.
Государственный сертификат на акушерский капитал